在PPP模式下,融资的主体是由社会资本方或政府和社会资本方组成的项目公司(SPV),通常与政府签订特许经营权的协议。SPV是融资主体之一,享有政府批准的特许经营权开展融资活动,以实现项目的正常开发、施工和维护等。这种模式的特点在于改变了传统的BT模式中政府只能在其信用基础上成为融资主体。通过融资主体的转变,政府与社会资本方的关系得到进一步协调,并且促进项目公司中各社会资本的力量融合与优劣互补。一方面,有助于增强财政政策的杠杆效应及其财政可持续性;另一方面,有助于..政府财政支出的压力,降低社会资本方的投资风险,可谓互惠互利。